Aanbesteding of subsidie

Wanneer is er sprak van een aanbesteding en wanneer van een subsidie? Deze vraag wordt nogal eens gesteld. Want ook als de keuze al gemaakt is, bijven er vragen. Daarom de volgende informatie over het verschil tussen een aanbesteding en een subsidie. .

Voorop gesteld: inkoop op basis van een overheidsopdracht of een subsidie kan én mag allebei.

Want de publieke zorgtaken en diensten met een maatschappelijk karakter lenen zich voor meerdere invullingen. Echter veel gemeenten kiezen onnodig vaak voor een aanbesteding. Terwijl zij ook voor een subsidie kunnen werken.

Samengevat:

Aanbesteding: Een overheidsopdracht is een schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel. Dat betekent dat de overeenkomst is afgesloten tussen één of meer dienstverleners en één of meer aanbestedende diensten en die betrekking heeft op werken, leveringen of diensten. Deze Overheidsopdrachten worden conform de Europese aanbestedingswetgeving ingekocht. Wanneer de gemeente een aanbesteding uitschrijft, dan treden zij op als aanbestedende dienst.

Subsidie: Subsidies zijn geschikt om de realisatie van bepaalde activiteiten binnen het sociaal domein te stimuleren. Het betreft acitviteiten die zonder de verstrekte subsidie niet of moeilijk tot stand zouden komen.

Afwegingskader:

Omdat het belangrijk is om vooraf te inventariseren welke manier van inkopen het beste past, is het aan te raden om een afwegingskader te gebruiken. Daarbij is niet zozeer van belang hoe een aanbestedende dienst de inkoopvorm noemt. Maar hoe deze dienst de zorg- en welzijnsvoorzieningen in haar gebied wil organiseren en (laten) uitvoeren. Want de aard van de opdracht bepaalt de kansen en mogelijheden voor de inkoopvorm.

Om dit helder te krijgen zijn onder meer de volgende vragen van belang:

1. Wat is het verband tussen betaling en prestatie (afdwingbaarheid)?
Geen verband: subsidie.
Wel verband: overheidsopdracht.

2. Van wie is het initiatief uitgegaan?
Zorgverlener: subsidie.
Gemeente: overheidsopdracht.

3. Welk belang wordt gediend?
Algemeen belang: subsidie.
Economisch (eigen) belang: overheidsopdracht.

4. Is er sprake van commerciële activiteiten (winst, kostprijs, onderneming, concurrentie)?
Nee: subsidie.
Ja: overheidsopdracht.

5. Tenslotte, betreft de vergoeding een tegemoetkoming in de kosten of een marktconforme betaling?
Ja, tegemoetkoming in de kosten: subsidie.
Nee, marktconforme betaling: overheidsopdracht

Meer weten over het verschil tussen aanbestedingen en subsidies? Bel of mail Astrid! (06-51603085 of )

© Mede gebaseerd op input vanuit www.pianoo.nl